隨著我國(guó)人口老齡化程度逐步加深，許多勞動(dòng)者在達(dá)到法定退休年齡后選擇繼續(xù)工作。超齡勞動(dòng)者成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分，也為企業(yè)勞動(dòng)用工提供了更豐富的選擇空間。在此背景下，人社部制定出臺(tái)《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），從崗位適配、協(xié)議簽訂到權(quán)益保障、爭(zhēng)議調(diào)處，全流程規(guī)定了用人單位招用超齡勞動(dòng)者的具體規(guī)則和要求，為超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障提供了明確依據(jù)，為用人單位招用超齡勞動(dòng)者提供了合規(guī)準(zhǔn)則，是我國(guó)勞動(dòng)保障法治積極適應(yīng)老齡化社會(huì)的重要舉措。
根據(jù)《暫行規(guī)定》的相關(guān)要求，用人單位招用超齡勞動(dòng)者須重點(diǎn)從以下方面健全相關(guān)制度：
第一，開(kāi)展崗位分析，確保崗位適配?！稌盒幸?guī)定》明確要求用人單位招用超齡勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)等，提供適合超齡勞動(dòng)者的就業(yè)崗位。因此用人單位應(yīng)積極開(kāi)展崗位分析，為超齡勞動(dòng)者提供適配的工作崗位。一方面，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)老年人力資源的重要意義，充分關(guān)注超齡勞動(dòng)者在知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)積累等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)超齡勞動(dòng)者能夠勝任的崗位不設(shè)置不合理的年齡限制；另一方面，也應(yīng)充分考慮超齡勞動(dòng)者的身體狀況和心理狀態(tài)，不在可能危害超齡勞動(dòng)者身心健康的崗位上招用超齡勞動(dòng)者。
第二，依法簽訂書(shū)面協(xié)議，規(guī)范協(xié)議管理?！稌盒幸?guī)定》對(duì)用人單位招用超齡勞動(dòng)者提出了簽訂書(shū)面用工協(xié)議的明確要求。書(shū)面用工協(xié)議是用人單位與超齡勞動(dòng)者建立用工關(guān)系的重要證明，也是確定雙方權(quán)利義務(wù)的直接依據(jù)。用人單位應(yīng)依據(jù)《暫行規(guī)定》的要求及時(shí)與超齡勞動(dòng)者訂立書(shū)面用工協(xié)議，并在用工協(xié)議中明確約定協(xié)議期限、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、休息休假等內(nèi)容。與此同時(shí)，用人單位也需加強(qiáng)協(xié)議管理，用工情況發(fā)生變化的及時(shí)協(xié)商變更協(xié)議內(nèi)容，協(xié)議到期繼續(xù)用工的及時(shí)完成續(xù)簽手續(xù)。
第三，強(qiáng)化權(quán)益保障措施，落實(shí)權(quán)益保障要求?！稌盒幸?guī)定》從勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障等四個(gè)方面規(guī)定了超齡勞動(dòng)者應(yīng)享有的基本勞動(dòng)權(quán)益，并明確了其保障水平，是我國(guó)勞動(dòng)法治適度擴(kuò)張適用范圍的有益嘗試。按照上述要求，用人單位應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定合理安排超齡勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息休假，盡量不安排超齡勞動(dòng)者加班，確需安排加班的，應(yīng)支付加班費(fèi)；合理確定超齡勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，確保提供正常勞動(dòng)的超齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按時(shí)足額支付；嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)安全相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超齡勞動(dòng)者開(kāi)展教育培訓(xùn)，預(yù)防事故和職業(yè)病。與此同時(shí)，《暫行規(guī)定》開(kāi)放了超齡勞動(dòng)者單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)的通道，用人單位應(yīng)依法按時(shí)參保繳費(fèi)，確保發(fā)生工傷的超齡勞動(dòng)者獲得工傷保障待遇。
第四，準(zhǔn)確理解社保銜接政策，積極引導(dǎo)超齡勞動(dòng)者續(xù)保以享受社保待遇。根據(jù)《暫行規(guī)定》相關(guān)要求，已享受基本養(yǎng)老和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的超齡勞動(dòng)者繼續(xù)工作的，不影響其享受相關(guān)待遇；但超齡勞動(dòng)者因繳費(fèi)年限不足未享受相關(guān)待遇的，《暫行規(guī)定》拓寬了繼續(xù)參保的途徑。建議用人單位主動(dòng)向超齡勞動(dòng)者宣講相關(guān)社保政策，引導(dǎo)勞動(dòng)者繼續(xù)繳費(fèi)以享受相關(guān)待遇；與勞動(dòng)者協(xié)商并約定好具體參保繳費(fèi)辦法。有條件的用人單位可以為勞動(dòng)者參加職工保險(xiǎn)，讓更多勞動(dòng)者可以享受社保待遇。
《暫行規(guī)定》是勞動(dòng)保障法治應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的直接體現(xiàn)，它不再將超齡勞動(dòng)者視為“臨時(shí)工”，而是賦予了其與普通勞動(dòng)者近乎同等的“底線尊嚴(yán)”。對(duì)于用人單位而言，要嚴(yán)格遵守《暫行規(guī)定》相關(guān)要求，將“銀發(fā)用工”管理規(guī)范化，不僅能避免法律風(fēng)險(xiǎn)，更能彰顯企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，在“人才紅利”向“人力資本紅利”轉(zhuǎn)變的時(shí)代贏得先機(jī)。（供稿：咸陽(yáng)人社局）
責(zé)編：楊秋彥
編輯：雷利